本報記者 盧虹 通訊員 杜陶羽
  日前,依據新修訂的《中華人民共和國公司法》和國務院批准的《註冊資本登記制度改革方案》,全國啟動了公司註冊資本登記制度改革。按照國家的有關規定和國家工商總局、省工商局的要求,我市全面落實各項改革舉措,推進註冊資本登記制度改革。
  為了讓更多的投資人方便、及時、全面地瞭解政策,本報邀請濟南市工商局企業註冊局有關人員對此予以解讀。
  “鬆綁”註冊資本、改革年檢制度、簡化登記手續……細讀這份5000餘字的改革方案,“降門檻”、“簡手續”是其中的核心內容。
  ◆降低門檻簡化手續
  變化一
  註冊資本實繳登記改為認繳登記
  公司登記無需提交驗資報告
  此前,公司登記對實收資本有嚴格限定,有限責任公司最低註冊資本3萬元;一人有限責任公司10萬元;股份有限公司500萬元。而如今,這些門檻都將取消。
  根據改革方案規定,除銀行、證券、期貨、小額貸款等27類行業外,公司註冊資本登記實行認繳制度。對註冊資本不設最低限額,由股東(發起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等,不再限制公司設立時全體股東(發起人)的首次出資比例,不再限制公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額占註冊資本的比例,不再規定公司股東(發起人)繳足出資的期限,並且公司實收資本不再作為工商登記事項,公司登記時,無需提交驗資報告。
  變化二
  二維碼記載登記信息
  啟動“先照後證”改革
  工商部門頒發的新版執照將會附上二維碼,手機一掃即可辨營業執照真偽,還可讀取註冊號、記載事項名稱及內容、登記機關、登記日期和企業信用信息公示系統網址等信息。工商部門還將根據改革的推進情況,適時增加二維碼記載的內容和功能。
  除此之外,我省啟動“先照後證”改革制度,精簡和規範前置審批事項。規定除法律、行政法規、國務院決定明確規定的企業登記前置許可事項外,其他市場主體設立和經營項目許可審批事項一律不作為工商登記的前置,市場主體取得營業執照後即可從事不須審批的生產經營活動。
  變化三
  放寬住所及經營場所登記
  允許“一照多址”和“一址多照”
  以前對開辦公司住所或經營場所的嚴格審查,涵蓋場地所有權、使用權、建築物法定用途等條件,通常一個具體地址僅能登記為一家市場主體的住所或經營場所。一些小微企業往往因為拿不出產權證,而長期無法取得經營主體資格。
  改革簡化了相關手續,申請人提交場所合法使用證明即可予以登記,登記機關不再審查其產權權屬、使用功能及法定用途,且允許“一照多址”和“一址多照”。申請人對申報內容的真實性、合法性負責,相關部門對利用非法建築、擅自改變房屋性質等從事經營活動的或住所(經營場所)的實際情況與工商登記不符的予以依法監管和處理。
  變化四
  放寬名稱登記條件
  企業變更名稱無時間限制
  改革對名稱登記條件進行放寬,企業名稱只要不與他人在先權利發生衝突、不涉及法律法規禁用條款,均允許使用,且允許企業根據經營範圍自主選擇名稱的行業表述。同時取消企業設立一年內不得變更企業名稱的限制。
  在放寬名稱登記條件的同時,一併簡化名稱預先核准程序。除需前置審批和實行註冊資本實繳登記制的企業外,由企業自主決定是否辦理名稱預先核准,企業名稱登記和設立登記可一併辦理。
  變化五
  “年檢”改為“年報”
  企業網上報送年度報告
  以前,每年3月1日至6月30日,企業都要到工商部門遞交紙質年檢材料進行審查。
  改革實施後,企業只需按年度在規定的期限內,通過市場主體信用信息公示系統向工商部門報送以公司股東(發起人)繳納出資情況、資產狀況等為主要內容的年度報告。企業對真實性負責,工商部門進行抽查,對未按時公示年度報告的企業,將其列入經營異常名錄:三年內履行公示年度報告的,可申請恢復正常記載狀態;超過三年未履行的,將被永久載入經營異常名錄,無法恢復正常記載狀態,併列入嚴重違法企業“黑名單”。
  據瞭解,由於目前相關法律法規正在制訂中,對於今年的企業年報開始時間,工商部門將另行通知。
  變化六
  改革經營範圍登記
  經營項目有效期以許可證為準
  方案提出改革前置許可項目登記,規定對前置許可項目,按照審批文件、許可證載明的內容進行登記,取消經營範圍中對許可經營項目有效期的標註,改為“有效期限以許可證為準”。此舉已在我市實行。
  此外,對其他經營項目,參照《國民經濟行業分類》中的大類、中類、小類或具體經營項目,由企業自主選擇登記類別。對《國民經濟行業分類》中沒有的新興行業、新型業態和具體項目,參照政策文件、行業標準、文獻資料、國際慣例等通行用語,予以登記。
  變化七
  “多證聯辦”一個窗口受理
  多部門同步審批統一發照
  原先開一間公司,申請人需要分別到工商、質監、國稅、地稅、公安等多部門辦理各類證件。此次改革將探索建立營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等“多證聯辦”制度。
  全省將在各級政府行政審批服務中心設立綜合受理窗口,實行一個窗口受理,相關部門同步審批,證照統一發放。目前,在我市已經實現了五部門的企業設立後置聯合審批工作,工商部門將在此基礎上進一步擴大並聯審批的覆蓋面。
  變化八
  “局所登記一體化”方便就近辦照
  工商所可受理企業登記申請
  按照屬地管轄與分級管轄相結合及方便投資者的原則,全省將實行登記管轄便利化改革。
  除法律、法規規定必須由法定登記機關登記管轄的事權外,其他企業一般由企業所在地登記機關登記管轄。並且下放基層審批權限,推行“局所登記一體化”,支持具備條件的工商所受理公司制企業的登記申請,從而大大方便辦事群眾就近辦照,免去遠途來回奔波之苦。
  今年,濟南市工商部門推行登記服務“一個窗口”整合。將審批工作向政務服務中心集中,將審批事項向“一個窗口”集中,逐步實現每一個窗口都能辦理所有工商業務,積極推進工商所審批窗口向中心所集中,整合服務資源,提高辦事效率。
  ◆實現“寬進”後的“嚴管”
  市場準入門檻的降低,必然會加大監管的難度。因此,改革方案特別強調市場自律和誠信管理,提高企業“失信成本”,實現“寬進”後的“嚴管”,使企業“一處違規、處處受限”。
  變化一
  網上公示市場主體信用信息
  建立市場主體信用信息公示系統,對接相關部門業務系統,公示市場主體登記、許可審批、年度報告、行政處罰等信息,方便公眾查詢監督。
  變化二
  建立經營異常名錄和“黑名單”
  工商機關對未履行年度報告公示義務、通過登記的住所無法取得聯繫及存在其他經營異常行為的企業載入經營異常名錄;對被永久載入經營異常名錄的,公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假且情節嚴重的,被吊銷營業執照以及其他違反法律法規等情形的企業列入嚴重違法企業名單(“黑名單”),併在市場主體信用信息公示系統公示。
  變化三
  抽查企業公示信息
  為保障企業報送信息真實有效,工商機關對已按規定報送並公示年度報告的企業,隨機抽取一定比例進行監督檢查,並公示抽查結果。
  變化四
  實施信用約束機制
  對列入經營異常名錄和“黑名單”、有其他違法記錄的企業和相關責任人,實施部門聯動響應。落實國家境外追償保障措施,對違反認繳義務、有欺詐和違規行為的境外投資者及其實際控制人重點監控,嚴格審查或限制在省內投資。  (原標題:市工商局推進註冊資本登記改革)
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