迎囍

　　隨著鄭開大道的開通，鄭汴經濟一體化給中牟帶系統家具來了無限的機遇，中牟走上了高速發展的道路
　　鱗次櫛比的房地產開宿霧發建設改善了中牟居民的住房條件
　　上世紀90年代，鄭州市所屬六縣中的五個縣紛紛“縣改市票貼”，唯獨身為傳統農業大縣的中牟縣錯失良機。時光如水，20餘年匆匆而去，今天的中牟縣已成為鄭汴一體化的核心，與鄭州全面接軌。
　　時下，在全力建設鄭州都市區的大背景下，中牟又來到G2000了一個十字路口，是像其他幾位“大哥”一樣重走“縣改市”的老路，還是另闢蹊徑“縣改區”？
　　□東負債整合方今報首席記者 梁新慧/文記者 邱琦/圖
　　【期盼】一名幹部的敏感發現
　　對很多中牟人來說，“縣改市”是一種情結，38歲的公務員武先生也不例外。最近，兩則消息引起了他的高度關註：
　　12月5日，在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上，民政部部長李立國表示，民政部正在就“縣改市”標準進行調研。一時間，凍結了多年的縣改市再次成為熱議焦點。另外一則消息，則是12月12日至13日召開的中央城鎮化工作會議，會議指出，“根據區域自然條件，科學設置開發強度，儘快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民”。
　　“第一個消息，讓我感覺到，凍結了多年的‘縣改市’要放開了；第二個消息，劃定城市開發邊界，鄭汴一體化中牟是核心，鄭州如果想得到更好的發展，對中牟縣實施‘縣改區’，這是最好的時機。”武先生分析。
　　武先生說，中牟縣已經不是當初的那個中牟縣了，再也不能錯失良機了！
　　【嬗變】“土雞”也會變“鳳凰”
　　當年，中牟之所以沒有搭上“縣改市”的順風車，和其自身實情分不開的：地下沒有礦產，地上沒有工業，想休閑也沒有旅游資源……經濟發展水平相當低下的中牟縣，遠遠達不到當時“縣改市”的標準。
　　“在省會鄭州所轄的縣市中，中牟招商引資工作幾乎年年墊底，每年上報招商任務的時候，招商目標少得讓招商部門有種難以啟齒的窘迫感。”武先生回憶，同樣都是幹部，每到鄭州開會的時候，六縣市排名，中牟永遠排在老末，感覺低人一等。
　　中國有句老話，“三十年河東，三十年河西”。而實際上，還不到三十年，中牟已經發生了驚人的身份轉換。
　　2005年4月17日，鄭汴一體化上升到政府層面，首次被官方提出。2006年11月，隨著鄭開大道的通車，中牟縣兩手牽兩城，毋庸置疑地成為我省經濟增長核心主戰場和鄭汴一體化的戰略支點。鄭州東進、開封西拓，中牟正經歷著從“借勢”到“謀勢”的嬗變。
　　為此，不少中牟人感慨，“土雞”也有變“鳳凰”的這一天。
　　【曲折】行政區劃多次調整
　　鄭汴一體化以來，中牟縣到底發生了什麼樣的變化？中牟縣統計局的一組數字，或許最能說明問題：
　　2012年，中牟縣的GDP已經由2005年的90.2億元增長到340億元，人均地區生產總值從13202元增長到46862元。2012年，中牟縣的公共財政預算收入27.2億元，同比增長41%，躍居鄭州市六縣（市）第一位，實現了後來居上。
　　隨著鄭汴一體化戰略的實施，在大鄭州佈局中，中牟的分量舉足輕重。而近年來有關中牟縣“設區”、“擴權”的消息一直沒有中斷。
　　2006年，省政府賦予中牟縣省轄市級經濟管理權限。2009年6月，省里出台的《鄭汴新區建設總體方案》對中牟行政劃分又有“說法”：鄭州新區下轄鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、白沙官渡產業集聚區、鄭州國際物流園區、鄭州航空港區和中牟縣。
　　去年，鄭州市對中牟縣行政區划進行了調整：中牟縣共有9個鄉鎮、234個行政村被劃分到鄭東新區、鄭州經濟技術開發區和鄭州航空港區，其中5個鎮被整建制划走。此次調整，中牟縣區域面積被划走459平方公里，占總面積的32.4%；人口划走26萬，占總人口的37.1%；GDP划走132億元，占總量的40%。
　　【幕後】高層有更深層次考慮
　　行政區劃調整的背後，高層有著更深層次的考慮。
　　鄭州市一位不願具名的官員透露，對部分縣（市）行政區劃調整非常必要，市裡也有強烈的意願和衝動。鄭州市發展迅速，但市區行政區域面積過於狹小，與中原城市群核心城市的地位很不相稱，迫切需要調整行政區劃，拓展城市發展空間，增強輻射和帶動能力。中牟是我省未來傾全省之力重點打造的經濟核心，在鄭汴一體化的背景下，歷史要中牟承擔“一肩挑兩市”更大的責任。
　　目前，中牟“縣改區”的時機已經成熟，因為中牟的地盤逐漸被市區“蠶食”，中牟離中心城區越來越近，中牟改區，將成為鄭州東部發展的戰略支點。如果中牟縣改區後，中央和省里對農村、農業的一些財政支付沒有了，土地會變成鄭州市政府的土地。城市規劃和土地規劃就屬於國家審批，而不再屬於省市審批，一切的基本設施建設就按照城市建設標準而不再按縣級標準建設。撤縣設區還有利於在更大區域內實現各種社會資源優化配置，降低行政成本，提高工作效率。
　　民間熱議
　　叫“中牟區”還是“官渡區”？
　　“中牟縣‘縣改區’，可以說，已經是水到渠成的事兒了。”中牟縣一位正科級幹部十分肯定地說。
　　他透露，在今年8月份召開的中牟縣委全會擴大會議上，縣委主要領導在脫稿講話中對全體幹部說，中牟縣正在申請“縣改區”，有望年底掛牌或者2014年掛牌。全體幹部要做好身份的轉換，同時要改變思維模式，轉變工作作風，適應新形勢和新要求。
　　參加會議的多位幹部，均證實了這一消息。
　　“我們很期待。”武先生說，縣改區後，中牟將成為鄭州市區的一部分，這樣，鄭州市將站在全市的角度，統一規劃中牟的市政設施、公用事業發展，中牟人將會用上集中供暖，通上真正意義上的公交車，老年人在鄭州核心城區也能免費乘公交車、地鐵……而對於公務員來說，工資水平也將向鄭州市看齊，比如武先生這位副科級幹部，月工資有望由目前的2600元漲到4000多元。
　　東方今報記者還瞭解到，中牟縣（漢朝即置中牟縣）改區後，最大可能還叫“中牟區”。至於民間熱議的“官渡區”（現有中牟縣官渡鎮，昆明市有個官渡區）、“牟山區”（歷史上，中牟北部有座山名為牟山），由於不能代表中牟的歷史和現在，可能性不大。一鍵分享到【網絡編輯：鄭國鋒】【打印】【頂部】【關閉】
　　 　　（原標題：鄭州城鎮化進行時 中牟“縣改區”有望明年掛牌）